الشركس في الشتات وحق العودة: هدف قابل للتحقيق

الشركس في الشتات وحق العودة: هدف قابل للتحقيق

عادل بشقوي

الأول من يناير/كانون الثاني 2022

نبذة مختصرة

في أعقاب الهجرة الجماعية الشركسية وما تلاها ، انتهى المطاف بـ 90٪ من الأمة الشركسية في الشتات الكبير الذي استمر لفترة طويلة. ومن ثم ستكون العواقب وخيمة كلما طال أمدها.

تفكك الاتحاد السوفيتي وبدء انهيار الستار الحديدي الذي تأسس في عام 1945 حتى عام 1989 ، مثلت في ذلك الوقت الحدود الأيديولوجية والمادية بين الاتحاد السوفيتي ودول أوروبا الشرقية التابعة له من جهة والغرب من جهة أخرى. الأخرى. وهكذا ، أنتجت الظروف المواتية علامات جيدة على الانفتاح ومهدت الطريق لإمكانية تواصل الشعوب مع بعضها البعض مرة أخرى.

كل الإجراءات وحتى النظام الأساسي المتعلق بحق الشركس في العودة إلى وطنهم تبقى في مهب الريح ووفقًا لمزاج وأهواء بعض الجهات الرسمية لأن القوانين يمكن تجاوزها أو التغاضي عنها أو حتى إلغاؤها وتحويلها بشكل قاطع إلى اتجاه مختلف. كثيرا ما يكون هناك تمييز بين الجماعات الشركسية والمجتمعات في الشتات ، عندما يتقدمون للحصول على إذن بالعودة إلى وطنهم التاريخي.

والدليل على ذلك هو عدد العائدين الذين لا يتجاوزون الآلاف في فترة ثلاثين عامًا ، مما يثبت وجود سياسات متعددة غير جذابة في هذا المجال ، مع مراعاة ملايين الشركس في الشتات.

مع العلم أن بعض المضايقات المتعمدة تهدف إلى حث الشركس على التفكير في الإحجام عن العودة أو اتباع مسارات موازية لفكرة العودة ، لكن لديهم اتجاهات قد تكون ضارة للجميع في المستقبل.

يجب التحقق من هذه الحقائق ، والتي يجب معالجتها بطرق غير تقليدية ، لأنها دون أدنى شك تدعو إلى استكشاف المسارات القانونية التي يجب اتباعها إذا كانت قضية العودة ممكنة.

مقدمة

يعرف المراقبون جيدًا سبب وجود 90٪ من الشركس في الشتات الذي يمتد عبر عشرات البلدان في العالم. لا بد من إلقاء الضوء على الأسباب الجوهرية التي أدت إلى هذه المأساة الإنسانية والانتهاكات المروعة التي ارتكبت. غير أن القضيّة الشّركسيّة لم تجد بعد طريقها إلى حل مشرف، مع العلم أن المسؤوليات والالتزامات قد تأخرت كثيرًا بالفعل، في حين أن الدولة التي ورثت إرثًا استعماريًا تجاهلت مصير الملايين من الشركس، ولم تتعامل معهم وفقًا للمعايير الإنسانية.

بعد التهجير

منعت الإمبراطورية الروسية الشركس المبعدين من العودة إلى وطنهم الأصلي. كل من يجرؤ على العودة فُرضت عليه عقوبات قاسية ، ليس أقلها النفي إلى سيبيريا. لم تكن الظروف أفضل خلال الحقبة السوفيتية ، حيث ساهم الستار الحديدي في عرقلة أفراد الشتات الشركسي من الاتصال و/أو التواصل مع وطنهم وأبناء وطنهم من جهة ، وعدم القدرة على العودة لمن أراد ذلك. لذلك ، في انتهاك للقوانين والأعراف الدولية من ناحية أخرى.

تكتيكات مراوغة من قبل السلطات المتعاقبة

لا يتعلق الأمر بإظهار التشاؤم، لكن لا يمكن عرض الموضوع أو تقديمه بصورة أفضل مما هو عليه. ومع ذلك، بالإشارة إلى عنوان وموضوع هذه الورقة، فإن الأساليب والآليات المتبعة فيما تتعلق بحق الشركس في العودة إلى وطنهم والإقامة فيه دون اضطرابات أو إجراءات تعسفية. ليس من الصعب رصد وتقييم العقبات التي تختلقها السلطات الروسية وتضعها في طريق حق العودة. وهذا يشير إلى نهج للسياسة العبثية التي تكرس الآثار السلبية الناتجة عن حجر العثرة الذي تضعه السلطات الروسية في طريق العائدين.

”على مر السنين، تعرض العديد من الشركس الذين عادوا إلى وطنهم للمضايقة و/أو الاضطهاد من قبل السلطات الإمبراطورية والسوفياتية في الماضي، ثم السلطات الفيدرالية والمحلية في شمال القوقاز في الوقت الحاضر. إن السلوك الروسي التقليدي ليس شيئًا ناشئًا الآن أو بالصدفة، لكن سياسة الإمبراطورية الروسية هي التي بدأت في التكيف منذ تطبيق القمع والترحيل، وإخلاء وطن مواطنيها الأصليين“.[1]

وبناءً على ذلك، من المناسب الاستشهاد بوجهة نظر روسية رسمية، قدمها السفير الروسي في تركيا، ولم تنفها الحكومة الروسية أو تدحضها أو تعتذر عنها. فكيف يمكن لدولة تؤمن بهذه الحقيقة أن تُسهِّل حق العودة أو حتى تفكر في حل القضيّة الشركسية واستعادة الحقوق المشروعة؟ ”قرب نهاية الحرب، قُتل أو طُرد مئات الآلاف من الشركس — أكثر من 90 ٪ من السكان الأصليين — واستقر الكثير منهم في الإمبراطورية العثمانية. وتعليقًا على ذلك، قال يرخوف (Yerkhov) إنّهُ {تم تقديم عرض إلى الشركس: إما الانتقال إلى السهول، والحصول على الأرض، والبدء في الانخراط في العمل المنتج، أو الهجرة}“.[2]

الأرقام لا تكذب

كانت الهجرة/العودة الهادئة، بمعدل بطيء للغاية إلى الوطن هي المعيار المعمول به والنموذجي. عاد حوالي 1500 شركسي إلى القوقاز بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، بما في ذلك 200 عادوا بعد أن تعرضوا للهجوم من قبل الألبان أثناء حرب كوسوفو. … اليوم هناك ما يقرب من 3 إلى 5 ملايين شركسي يعيشون في الخارج وحوالي 700000 يعيشون في القفقاس“،[3] في الجمهوريات الشركسية في شمال القوقاز.

الصّلة بين الحقوق الشركسية والقانون الدولي

لا تقتصر الحقوق الشركسية على الحق في إعادة جزء من الشركس المرحلين إلى وطنهم الأم الواقع في شمال القوقاز. إنه أكثر شمولاً من ذلك بكثير. تسمح الظروف المتعددة العناصر للشركس بالخضوع للظروف والحالات المزاجية والوعود بمحتويات فارغة. فإذا تم إجراؤها على أساس عدم الجدية والنوايا السيئة لأولئك الذين يروجون لها ويدعون إليها، فإنها ستؤثر لاحقًا على حق حقيقي جماعي للأمة الشركسية بأكملها دون استثناء.

إن استرداد حقوق الأمة الشركسية له ما يبرره من منظور القوانين والأعراف الدولية. مرّ منذ عام 1864، أكثر من قرن ونصف، لكنها ليست عقودًا، ولا سنوات، ولا أسابيع، ولا أيام؛ بل لحظات مؤلمة تجذرت في قلوب وضمائر الأجداد والأحفاد. إن حق العودة للوطن حق مُصان لكل شعب طُرد أو نُفي أو أُخرج من وطنه لأي سبب وفي أي وقت. ”بموجب المادة 12(4) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)، يتوجب على روسيا الإلتزام بالسماح للشركس بحق العودة 5“. صفحة 142، ميسون وايلي، حق الشركس في العودة: بوتين الرهيب أو بوتين المستنير؟“[4]

لا مفر لروسيا من الانصياع للقوانين والأعراف الدولية. الدولة الروسية ملزمة بالاعتراف بالإبادة الجماعية، والاعتذار للأمة الشركسية، والتعويض المعنوي والمادي، وحق العودة إلى الوطن تحت مظلّة الحماية الدولية، وحق تقرير المصير. يعتبر ممارسة الإجراءات القانونية أحد امتيازات استعادة الحقوق المشروعة، والتي لا تسقط بالتقادم، إذا برهنت الدولة الروسية على فشلها في القيام بذلك.

نظرًا لانخفاض عدد المواليد وبالتالي انخفاض عدد السكان فيها، اعتبرت الدولة الروسية أنه من الضروري والجدير بالاهتمام سن قانون لتشجيع ”الروس السابقين وأسلافهم“ على العودة إلى الوطن. ومع ذلك، ”تسبب تعريف المواطن بموجب قانون المواطن في ارتباك كبير لكل من أولئك الذين يأملون في العودة إلى الوطن وكذلك المسؤولين الذين يديرون البرنامج37“. وهكذا، فإن ”كُتيِّب صدر في عام 2010 لما يُسمّى بقانون المواطن، يُعرِّف المواطنين على أنهم إما أشخاص أو أشخاص لأحفاد متوفين كانوا قد هاجروا من أي إقليم داخل الفيدرالية الروسية الحالية.38 ويتضمن النطاق الزمني مهاجرين غادروا روسيا من خلال تجسيداتها وأشكالها المختلفة بما فيها الدّولة الرّوسيّة.39 وتحت هذا التّعريف، يجب أن يشمل ذلك أسلاف الشركس الذين فرّوا

أثناء غزو الإمبراطورية الروسية لشركيسيا، وما يُعرف الأن الفيدراليّة الروسيّة.40 [صفحة 146، ميسون وايلي، حق الشّركس في العودة: ”بوتين الرهيب أو بوتين المستنير؟“[5]

إن حق العودة هو مفهوم مهم وحيوي بالنسبة لـِ 90٪ من الشركس. مع العلم أن المُرحّلين وأحفادهم يعتبرون من ضحايا التّبِعات التي أعقبت إنتهاء الحرب الروسية–الشركسية في 21 مايو/أيار 1864، والتي أسمتها السلطات الروسية بحرب القفقاس.

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (10 كانون الأول 1948)

— تنص المادة 13 (1) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن: ”لكل فرد الحق في حرية التنقل واختيار محل إقامته داخل حدود كل دولة“.

— تنص المادّة 13 (2) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن ”لكل فرد حقٌ في مغادرة أيِّ بلد، بما في ذلك بلده، وفي العودة إلى بلده“.

— تنص المادة 15 (1) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن: ”لكل فرد حق التمتع بجنسية ما“.

— تنص المادة 15 (2) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أنّهُ: ”لا يجوز، تعسُّفًا، حرمانُ أيِّ شخص من جنسيته ولا من حقِّه في تغيير جنسيته“.

— تنص المادّة 17 (2) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أنّه: ”لا يجوز تجريدُ أحدٍ من مُلْكُه (مُلْكِيَّتُه) تعسُّفًا“.[6]

— حق العودة الى الوطن مُصان ولا يمكن تجاهله أو التغاضي عنه. ”التعويض ليس بديلاً عن الحق في العودة إلى محيط منزل سابق إذا كان هذا هو اختيار الشخص“.[7]

جعل حق العودة أكثر صعوبة وتعقيدًا

إن المثابرة تزيل العقبات. وعليه، لا يمكن تقليص حق العودة وتطبيقه بالمعنى المبسط عن طريق التناظر بالعوامل المرتبطة به، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر. ”يجب أن يكونوا قادرين على العودة إلى المكان أو الإقليم أو المنزل الأصلي الذي عاشوا فيه حياة عادية. وينطبق هذا الحق على كل شخص، سواء كان رجلاً أو امرأة، وكذلك أحفادهم، بغض النظر عن عددهم، أو مكان تواجدهم، أو مكان ولادتهم، أو ظروفهم المختلفة، بما في ذلك الظروف السياسية والاجتماعية والاقتصادية. إن {حق العودة هو حق غير قابل للتصرف، وهو نابع من القانون الدولي المعترف به عالمياً}. وهو حق {مكفول بموجب مواد ميثاق حقوق الإنسان …}“[8]

”جعلت السلطات الروسية من الصعب للغاية إعادة الشركس إلى وطنهم، وذلك فيما يتعلق بِ {الجنسية المزدوجة، التي لا يبدو أن السلطات الروسية تميل إلى منحها. يخضع معظم الشركس الذين حاولوا العودة إلى أحكام قانون الجنسية الروسية لعام 1991 الذي يتطلب التخلي عن جنسيتهم السابقة، والعيش في البلاد لمدة خمس سنوات قبل الحصول على الجنسية الروسية، وكذلك إتقان اللغة الروسية، وكل ذلك يحد من جاذبية العودة. من العودة. وقد تدهور وضعهم نتيجة اعتماد القانون الروسي في عام 2003 بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب الذين يعيشون في الفيدرالية الروسية. هذا الإجراء يجعل عودة الشركس من الشتات أكثر صعوبة}.896“[9]

“لقد كان الشركس ينتظرون منذ عشرات السنين لحل القضايا المختلفة للقضيّة الشركسية. ومن القضايا الملحة حق العودة السلمية ورد الإعتبار والتوطين في وطنهم. مع ذلك، من الواضح أنهم يجب أن يواجهوا رد فعل السلطات الروسية الرسمية، والذي يظهر، بشكل مباشر أو غير مباشر، من خلال إساءة معاملة أولئك الذين أرادوا استخدام حقهم الطبيعي، لمنع العودة وحتى وضع عقبات أمامها غير قابلة للحل، موضحة بطرق ووسائل مختلفة. لم يُمنح الكثير منهم تأشيرات للسفر، وعانى بعض العائدين من سوء المعاملة، في حين أن البعض، وخاصة أولئك الذين ليس لديهم أقارب أو أصدقاء مقربون يمكنهم توجيههم للدفاع عن مصالحهم، كانوا عرضة لسوء المعاملة التي أدّت إلى إما الخسارة المادية أو العودة إلى الشتات، أو حتى التعرض للضرب أو الموت أو الترحيل القسري“.[10]

أوجدت روسيا حواجز تحول دون عودة الشركس إلى وطنهم الأم التاريخي. ”هناك العديد من الحجج التي قدمتها روسيا لحظر حق الشركس في العودة باعتبارها إما غير قابلة للتطبيق أو غير عملية. وتشمل هذه الحجج التخلي الطوعي والقيود الزمنية، التي تم إيضاحها بأساليب ووسائل مختلفة، والأمور المستحيلة سياسيًا.121 وقد استندت روسيا صراحةً إلى كل من افتقارها للواجب والتخلي الإرادي كأسباب لرفض عودة الشركس، وأوضحت ضمناً استحالة سياسية.122 والحجج بشكل عام لا أساس لها من الصحة. بالفعل، فإن العوائق الوحيدة التي تحول دون عودة العديد من الشركس هي السياسات الروسية التعسفية التي تتعارض مع الالتزامات بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)“. [11]

التحايل على حكم القانون

تم ذكر عدد قليل جدًا من الحالات هنا من أجل إعطاء مثال على القرارات العشوائية والمتهورة التي اتخذتها السلطات الروسية، والتي تضر بالمواطنين الشركس والعائدين وبالتالي بقضية حق العودة بشكل عام.

في عام 1999، عندما رفض حاجي بيرم بولات (Haci Bayram Polat) العمل مع الكي جي بي ،(KGB) بدأت الصعوبات التي يواجهها. أدى ذلك في النهاية إلى ترحيله من وطنه، بعد فظائع يندى لها الجبين اقْتُرِفتْ من قبل السلطات الروسية.[12]

في ظل تدهور العلاقات بين تركيا وروسيا في نهاية عام 2015، عندما أسقطت تركيا مقاتلة روسية قاذفة قنابل كانت تستهدف قوات المعارضة السورية في سوريا، فجأة، أصبح وضع الشركس في شمال القوقاز متأثر بذلك العمل. ”بدأ العائدون الشركس من تركيا في قباردينو – بلكاريا بتلقي رسائل من دائرة الهجرة في الفيدرالية الروسية لإلغاء إقامتهم القانونية في الفيدرالية الروسية رسميًا“.[13]

”تختلق السلطات الروسية عقبات بيروقراطية أمام الشركس العائدين من سوريا وتركيا. والشركس (الأجانب) ليس لديهم فرصة للحصول على الجنسية بموجب إجراءات مبسطة، كما صرح نشطاء من جمهوريتي أديغييا وقباردينو – بلكاريا. إضافةً إلى أن الإجراء المبسّط للحصول على الجنسية الروسية غير متاح للشركس العائدين من سوريا وتركيا بسبب الوضع السياسي، كما يقول فاليري خاتاجوكوف، رئيس مركز قباردينو – بلكاريا لحقوق الإنسان (HRC)“.[14]

في محاولة لوقف الانتقادات، قالت وزارة الخارجية الروسية في عام 2019 إن قرارات قبول الشركس من سوريا هي ”من مسؤولية الجمهوريات وليس موسكو“، وذلك حسب وكالة ريغنوم (Regnum) للأنباء. ”في مثال آخر بشأن ميل موسكو إلى تحويل المسؤولية ولكن ليس الموارد إلى المناطق والجمهوريات، تقول وزارة الخارجية في بيان من 600 كلمة إن جمهوريات ومناطق روسيا لها الحق في تحديد المتقدمين للقبول في البلاد الذين سيتم قبولهم في إطار برنامج المواطنين (regnum.ru/news/polit/2683485.html)“.[15]

البيان مخادع بثلاث طرق على الأقل:

أولاً: تقرر السفارة الروسية في سوريا من يحصل على وثائق السفر اللازمة للدُّخول إلى روسيا …

ثانيًا: قد يكون للجمهوريات والمناطق الحق في السماح للشركس من سوريا بالانضمام إلى برنامج المواطنين؛ لكنها مسؤولية غير ممولة …

ثالثًا: كما تعترف وزارة الخارجية الروسية، لا يتم اتخاذ القرارات بشأن من يحصل على وضع الإقامة من قبل حكومة الجمهورية ككل ولكن من قبل وزارة الداخلية التي هي أكثر خضوعًا للحكومة المركزية للفيدرالية الروسية مما هي عليه في أي من الجمهوريات الأخرى“.[16]

بالنظر إلى التّعنُّت الروسي تجاه عودة الشركس وضرورة تغيير الآلية المستخدمة حاليًا وفقًا للقوانين والأعراف الدولية، يبدو أن ”العوائق الحقيقية الوحيدة أمام عودة الشركس هي سياسية. يرى المسؤولون في موسكو أن التأثير الإسلامي المتزايد في منطقة القوقاز يمثل تهديدًا للأمن القومي.166 لكن، أي تغيير في سياسة روسيا للسماح بعودة الشركس يمكن أن يكون له تأثير عكسي من خلال إثبات روسيا للشركس والمسلمين بأنّها ملتزمة بصدق بأن تصبح دولة متعددة الأعراق.167 في الوقت نفسه، سوف تفي بالتزامات روسيا بالسماح للشركس بحق العودة بموجب المادة 12 (4) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR) 168“[17]

القيود والمحاصصة أو الكوتا

هناك العديد من العقبات الواضحة والمخفية التي تعيق الشركس في الحصول على حق العودة إلى وطنهم. ”ووفقًا للجنة شؤون المواطنين، يعيش اليوم حوالي 2000 شركسي من تركيا وسوريا والأردن وإسرائيل وأوروبا في جمهورية أديغييا“.[18] وقد تتغير الشروط والظروف المتعلقة بهذا الأمر حسب المكان والجهات التي تقوم بالإجراءات الرسمية المتعلقة بها.

انسجامًا مع ”فرع قباردينو – بلكاريا لجمعية رودينا (Rodina)، يوجد حوالي 1500 مواطن شركسي في الجمهورية. ووفقًا لرئيس الجمعية، فلاديمير ناكاتسيف (Vladimir Nakatsev)، فإن مشاكلهم الرئيسية تتمثل في ”العقبات“ الإدارية عند معالجة المستندات والوثائق في دائرة خدمات الهجرة، فضلاً عن الصعوبات المالية“.[19]

تضم جمهورية كاراشاي – شركيسيا أقل عدد من العائدين. ”في كاراشاي – شركيسيا، كما هو مذكور في المنظمة العامة المحلية {أديغه خاسه}، لا يوجد سوى بضع عشرات من المواطنين العائدين الشركس“.[20]

من المسلم به أن هناك حصة سنوية للجمهوريات الشركسية، لكن لا توجد أرقام محددة مذكورة أو مكتوبة في أي وثيقة رسمية عامة. بدلاً من ذلك، هناك معلومات غير رسمية، ويمكن وصفها بأنّها تقديرات غير مؤكدة. ليس هناك مند يحدد أو يصادق علي ذلك. هناك أرقام عشوائية تفيد بأن هناك 1100 مهاجر سنويًا إلى جمهورية قباردينو – بلكاريا، بالإضافة إلى 400 مهاجر إلى جمهورية أديغييا من جميع الأجناس والجنسيات (القوميات)، لا يشكل الشركس منهم سوى نسبة صغيرة. مع العلم أن بعض الأشخاص الذين حصلوا على تصريح إقامة في شمال القوقاز، لم يتمكنوا من الحصول على الجنسية الروسية قبل قضاء15 – 20 سنة هناك.

عودة الشركس من سوريا

منذ بداية الأزمة السورية في مارس/آذار 2011، تعرض الشركس، مثلهم مثل غيرهم من المواطنين، لعواقب العمليات الحربية التي شملت القتل والدمار التي أسفرت عن سقوط آلاف الضحايا. ”إن رد الفعل الروسي على محنة الشركس في سوريا يشير مرة أخرى إلى أن موسكو لا تعامل الروس والأعراق الأخرى على قدم المساواة. مع الأخذ في عين الاعتبار مدى قلة عدد السكان في روسيا ومدى خطورة الوضع الديموغرافي في البلاد، فإن إحجام موسكو عن قبول الشراكسة في روسيا يفضح نهجها المتحيز تجاه غير الروس من أصل عرقي. لقد أدى هذا الوضع بشكل متوقع إلى تحفيز المجتمع الشركسي في جميع أنحاء العالم“.[21]

بالتأكيد، إنها ظاهرة واضحة وضوح الشمس. أراد الشراكسة في سوريا العودة إلى وطنهم الأصلي هربًا من الحرب الأهلية المستمرة، لكن عددًا ضئيلاً منهم فقط تمكن من ذلك، مما يمثل مشكلة حقيقية تحاول بعض الأطراف طمسها. لا تتجاهل الدولة الروسية فقط أساسيات الإعلان العالمي لحقوق الإنسان[22] وحتى القوانين الروسية على هذا النحو، وكذلك يعرقل مفهوم حق الشركس في العودة.

لقد واجه الشراكسة في سوريا عقبات عديدة في محاولاتهم الهادفة للعودة إلى الوطن. ”فمنذ بداية عام 2012، المتمثلة ببداية المرحلة النشطة من الحرب الأهلية في سوريا، بدأ مواطنو سوريا، من الإثنيّة الشركسية، بالوصول إلى الفيدراليّة الرّوسيّة. بدأت المجموعات الأولى من اللاجئين في القدوم إلى عاصمة قباردينو – بلكاريا — مدينة نالتشيك، وإلى عاصمة جمهورية أديغييا — مدينة مايكوب“.[23]

هناك إجراءات معقدة وطويلة للحصول على الجنسية الروسية، والتي تشمل، على سبيل المثال لا الحصر، الروتين وامتحانات اللغة الروسية كونها عناصر مُعوِّقة أمام المواطنين الشركس الذين عادوا من سوريا للحصول على الجنسية. وهكذا، ”في اجتماع مع المسؤولين في 13 شباط / فبراير، اشتكى العائدون إلى الوطن من أن متطلبات المواطنين السوريين كأنهم يتقدمون لامتحان الدولة الموحدة لدخول الكلية اللغوية في الجامعة“[24]

تشير الأرقام والإحصاءات إلى عدد الشركس الذين عادوا من سوريا وحصلوا على الجنسية الروسية في جمهورية أديغييا. في بداية عام 2019، حصل 45 شخصًا من المواطنين الذين يعيشون في مستوطنة أفيبسيبسكي (Afipsipsky) الريفية على الجنسية الروسية، وتقدم تسعة أشخاص للحصول على الجنسية، وينتظر 123 مواطنًا سوريًا بداية المواعيد النهائية للتقدم بطلب للحصول على الجنسية الروسية المنصوص عليها في القانون الروسي للحصول على الجنسية الروسية. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه لا يوجد في جمهورية أديغييا برنامجًا حكوميًا لتعزيز إعادة التوطين الطوعي للمواطنين في الفيدراليّة الروسية.[25]

”تم تطبيق التغييرات في التشريعات الروسية لما يسمى بالتأثير الإيجابي على عملية الاندماج. أصبح من متطلبات المواطنين تحسين معرفتهم باللغة الروسية. في جمهورية أديغييا، فإنّ إحصائيات الشركس من سوريا الذين يحملون وثائق كمتحدثين أصليين للغة الروسية، مما يساعدهم في الحصول على الجنسية الروسية كما يلي:

في عام 2015، من بين 47 متقدمًا، تم الاعتراف بـ 43 كمتحدثين أصليين للروسية،

في عام 2016، من أصل 49، تم الاعتراف بـ 23،

في عام 2017، من أصل 123، تم الاعتراف بـ 72،

في عام 2018، من أصل 154، تم الاعتراف بـ 124 كمتحدثين أصليين للروسية. ووفقا لأندريه شوبشنكو (Andrei Skobchenko)، رئيس دائرة الهجرة بوزارة الداخلية، أن عدد المواطنين الذين حصلوا على الجنسية الروسية يقترب من 30٪“.[26]

المتقدمون: 373

معترف به: 262

تجاوز العقبات

يجب أن يُحْسب الالتفاف حول العقبات للبحث عن اتجاه و/أو طريقة بديلة لحل المشاكل. كل حالة تخضع لقوانين الطبيعة، حيث أن الشركس ليسوا استثناءً. على الرغم من أن هذا الموضوع المحدد لا علاقة له بالفيزياء، إلا أنه من المنطقي الإشارة إلى قانون نيوتن الثالث: ”لكل فعل رد فعل مساو له في المقدار ومعاكس له في الاتجاه“.[27]

المنطقة الرمادية

في ظل غياب سياسة روسية واقعية وواضحة من جهة، والحقائق والوقائع التي يجب تحديدها، في ضوء الآراء والأفكار الشركسية الواضحة من جهة أخرى، للأسف، لا تظهر السلطات الروسية حسن النية. إنّها تتجاهل المآسي والفظائع التي تعرضت لها الأمة الشركسية نتيجة الحرب المدمرة وعواقبها الكارثية. لا تزال الدولة الروسية تتجاهل القضية، إلى حد إنكار حق الشتات الشركسي في العودة إلى وطنهم الأصلي. تم وضع المسألة في منطقة رمادية. وهذا جعل البعض في حيرة بشأن ما يجب تصديقه. وبدا أن حق العودة لا يمكن الحصول عليه أو ضمانه وفق سياسات التهميش والإقصاء.

هكذا، بدا أن حق العودة لا يمكن الحصول عليه أو ضمانه وفق سياسات التهميش والإقصاء. ويقول نيغور فتحي غونغر (Negor Fethi Gunger): ”إن عودة الشركس من جميع أنحاء العالم إلى الوطن التاريخي في شركيسيا في شمال القوقاز هي {مستحيلة وغير ضرورية للشعب الشركسي}. بدلاً من ذلك، يجب على الشركس التركيز على تطوير هويتهم المشتركة أينما كانوا وعلى تجنُّب الإندماج“.

الكاتب لديه نهج مختلف، ويقترح بأن يحافظ الشركس ”على ثقافتهم ولغتهم وهويتهم لأن ذلك أمر بالغ الأهمية، ليس فقط بالنسبة لهم ولكن بالنسبة لأولئك الذين هم في الوطن أو الذين يعودون. وإذا لم يكن هناك شتات، فإن موسكو ستعامل الشركس في شمال القوقاز بمراسم أقل مما تفعله؛ ولذا فإن إنقاذ الشتات أمر بالغ الأهمية لإنقاذ أولئك الموجودين في الوطن وبالتالي إنقاذ شركيسيا“.[28]

إعادة التوطين الطوعي للمواطنين المقيمين في الخارج

تبنت الحكومة الروسية إعادة التوطين الطوعي لمواطنيها في روسيا، والتي أبرمت الشروط والمشاريع، التي ترعاها الحكومة الفيدرالية مالياً. إلى جانب منح المشمولين بالعودة الطوعية امتيازات متعددة وفق منظور وبرامج مُعدّة مُسْبقًا:

يمكن الإشارة الى برنامج ”الحصول على معلومات من المشاركين في برنامج الدولة والأشخاص الذين يرغبون في أن يصبحوا مشاركين في برنامج الدولة لإعادة التوطين الطوعي في الفيدراليّة الروسية للمواطنين الذين يعيشون في الخارج“.[29]

تم إعداد الخطط والتعليمات لمخاطبة الجهات المعنية. وتم إعداد عرض بالفيديو بتاريخ 03 / 11 / 2021، ”للمساعدة في إعادة التوطين الطوعي في منطقة بسكوف (PSKOV) للمواطنين المقيمين في الخارج مع ممثل وزارة الشؤون الداخلية في الفيدرالية الروسية“.[30]

”تذكر أنه في نوفمبر/تشرين الثاني 2018، وقّع فلاديمير بوتين على مفهوم سياسة الهجرة الحكومية للفترة بين 2019 – 2025. ويهدف ذلك، من بين أمور أخرى، إلى إيجاد ظروف أكثر راحة لإعادة توطين المواطنين من الخارج في روسيا للحصول على الإقامة الدائمة. في فبراير/شباط 2019 وافقت الحكومة على خطة مفهوم سياسة الهجرة للفترة بين 2019 – 2021“.[31]

يقر مجلس الدوما التشريع في عام 2020: ”بشأن التعديلات على القانون الفيدرالي {بشأن ضمانات حقوق الشعوب الأصلية ذات العدد الصغير في الفيدرالية الروسية} من حيث وضع إجراءات تسجيل الأشخاص المنتمين إلى الشعوب الأصلية الصغيرة العدد“. ومع ذلك، لا يبدو أن هناك آلية عملية لتطبيق هذا القانون.[32]

ينص البند ”K“ من المادة 69 من دستور جمهورية قباردينو – بلكاريا على ما يلي: ”قبول وإقامة المواطنين، بما في ذلك العائدين من الخارج، وفقًا لتشريعات الفيدرالية الروسية“.[33]

تنص المادة 10 من دستور جمهورية أديغييا على ما يلي: ”تعترف جمهورية أديغييا بالحق في العودة إلى وطنهم التاريخي لمواطنيها الذين يعيشون خارج الفيدرالية الروسية: في الشتات الأديغي، والسكان الأصليين وذريتهم، والمهاجرين، بغض النظر عن جنسيتهم“.[34]

حق العودة: آفاق المستقبل

ليس من المستغرب أنه أصبح من الواضح أن القانون صدر مع بعض التحفظات. فقد تم اعتماد مصطلح {مواطن} (compatriot) كأساس للقانون الذي تم تمريره. ومع ذلك، فإن التفسيرات اللاحقة للقانون، تصف أولئك الذين ينبغي اعتبارهم مواطنين على أساس من خطاب الكراهية [35] والتمييز والعنصرية. هذا يضمن عدم عودة أي شركسي وفقًا لهذه الخطة. من الواضح أنهم جعلوا الأمر يبدو أكثر جاذبية، وخلصوا إلى أن أولئك الذين غادروا وطنهم قبل عام 1916 لا يندرجون تحت هذه الفئة. لم يعد سرا بعد الآن، أن بعض الشركس، سواء عن قصد أو عن غير قصد، ”يحاولون“ تجاهل الحقائق المروِّعة.

في يونيو/حزيران 2021، قدم زاتولين (Zatulin) قانونًا إلى مجلس الدوما لمنح مواطني كلٍ من أوكرانيا وبيلاروسيا وضع العائدين إلى الوطن من أجل الحصول على الجنسية الروسية. يقترح واضعو المشروع منح هذه الفرصة لجميع المواطنين الذين يعيشون في الخارج. وسيتمكن مقدم الطلب للحصول على جواز سفر روسي من الاتصال بالبعثة الدبلوماسية لروسيا وتقديم المستندات المطلوبة واجتياز مقابلة لمعرفة اللغة الروسية“.[36]

استنتاج

ختامًا، ليس الهدف استعداء أي شخص أو أي طرف. لكن المقصود هو مناقشة موضوع حق العودة بهدوء وبطريقة منطقية ومنهجية وعملية حسب الحقائق المتوفرة. من أجل تبرير إنكارها أو تأطيرها أو إنشاء حصص لعودة الشركس إلى وطنهم التاريخي، اتبعت السلطات الروسية سياسات مشوشة ومزدوجة المعايير لم ولن تساهم في حل قضية حق العودة في نهج واضح وحقيقي، مع العلم أن سياسة العودة إلى الوطن ليست علنية ولا واضحة. ينبغي تبني سياسة مناسبة لإنشاء آلية تحدد أفضل طريقة لتطبيق ومواءمة القوانين والمعايير الدولية. لا شك أن كل عناصر المسألة الشركسية يجب أن تؤخذ بعين الاعتبار. من المرغوب فيه وضع أفكار وحلول تتناسب مع طبيعة الموقف والظروف المحيطة. لا مناص من المطالبة بالحقوق الشركسية المشروعة عبر المنصات الدولية ذات الاختصاص وفق اتباع الوسائل السلمية والقانونية.

*****************

المراجع

[1] صفحة 372 عادل بشقوي، المعجزة الشركسية

[2] (https://oc-media.org/russian-ambassador-to-turkey-provokes-anger-over-circassian-conguest-comments/)

[3] ((https://slate.com/news-and-politics/2014/02/the-circassians-and-the-olympics-did-the-age-of-genocide-begin-in-sochi.html)

[4] (https://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1837&context=auilr)

[5] (https://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1837&context=auilr)

[6] (https://www.un.org/ar/universal-declaration-human-rights/)

[7] (https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/#:~:text=The%D9%AA20Universal%D9%AA20%20%D8%A5%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%86%D9%AA20of%D9%AA20Human%D9%AA20Rights%D9%AA20(10%D9%AA20December%D9%AA201948)&text=Article%D9%AA2013%20(2)%D9%AA%2020%20of%D9%AA%2020the%20%D8%8C%20to%D9%AA%2020return%D9%AA%2020to%D9%AA%2020his%D9%AA%2020country%D9%AA%2022)

[8] صفحة 367، عادل بشقوي، المعجزة الشركسية

[9] صفحة 372، عادل بشقوي، المعجزة الشركسية

[10] صفحة 373، عادل بشقوي، المعجزة الشركسية

[11]صفحة 160، مايسون وايلي، حق الشركس في العودة: ”بوتين الرهيب أو بوتين المستنير؟“ (https://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1837&context=auilr)