حق العودة: لا يحذفه الطغيان
عادلبشقوي
12 أبريل/نيسان 2025
المقدمة
ليس سرًا ولا مفاجئا — بل أصبح معلومًا للجميع — أن الدولة الروسية تضع عقبات عديدة في طريق عودة الشركس إلى وطنهم. وقد شكّل هذا النهج سمةً مميزةً للسياسة الروسية منذ ترحيل الغالبية العظمى من الشعب الشركسي إلى الإمبراطورية العثمانية.
تعرض المهجّرون لظروف جوية قاسية على طول ساحل البحر الأسود لأشهر، صيفًا وشتاءً. وعانوا من الفقر المدقع والجوع وانتشار الأمراض والأوبئة، بعد أن فقدوا منازلهم وقراهم ومحاصيلهم ومواشيهم وأي مظهر من مظاهر الاستقرار لديهم.
وفاقم السفر عبر البحر الأسود في سفن غير آمنة وغير صالحة للإبحار من الأخطار. وكانت أهوال رحلة الترحيل لا تُصدّق. ومع ذلك، لا تزال الحكومة الروسية وسلطاتها المركزية والإقليمية تتصرف كما لو أنَّ هذا التاريخَ مجهولٌ أو لا يستحقُّ التقديرَ — مُتجاهلةً الحقيقةَ وتعمل على طمسها بإصرار.
تشريعات ظالمة لا نهاية لها: قوانين إقصائية في مواجهة حقوق الإنسان
هذه السياسة الراسخة متأصّلة بعمق في تقليد التلاعب باللغة والمصطلحات القانونية، بهدف إعادة صياغة القوانين التي تؤثر على الشعوب التي استعمرت الإمبراطورية الروسية أراضيها — الأراضي التي استولت عليها عبر الحرب والإبادة الجماعية والترحيل القسري. وبعد أكثر من 160 عامًا، لا يزال الطموح الاستعماري والجشع الإمبريالي يحولان دون العودة المشروعة إلى أوطان الأجداد.
نُشر مقال في 3 أبريل/نيسان 2025، بعنوان ”مفارقة اللغة في الإعادة إلى الوطن: مشاكل تطبيق مشروع قانون السيد زاتولين“، على موقع مركز قباردينو–بلكاريا الإقليمي لحقوق الإنسان. بقلم فاليري خاتاجوكوف، رئيس المركز، يُسلّط المقال الضوء على أهمية ”حق العودة“.
انتقد رئيس المركز، خاتاجوكوف، نائب مجلس الدوما، كونستانتين زاتولين لتقديمه مشروع قانون في 25 مارس/آذار 2025، يشترط على كل من يسعى للعودة إلى وطنه أن يكون مُتقنًا للغة الروسية — لغة الدولة المُحتلّة.
يوضح المقال أنه وفقًا للمادة 2 من مشروع القانون المُقترح، لا يجوز منح حقوق العودة إلى الوطن إلا للمواطن الأجنبي أو عديم الجنسية ”المعترف به كمواطن، والذي يتحدث اللغة الروسية ويستخدمها بحرية في الحياة الأسرية والحياة اليومية والثقافيّة“. [2]
يُشير خاتاجوكوف إلى أن هذا الشرط يُحرم فعليًا أفراد الشعوب الأصلية غير الروسية من العودة إلى أوطانهم التاريخية، إذ يكاد يكون من المستحيل إتقان اللغة الروسية في غياب بيئة لغوية داعمة. ويُعدّ هذا الشرط تمييزيًا بطبيعته على أساس القومية. [3]
يؤكد أن هذه ليست أول محاولة لزاتولين لتقييد عودة الشعوب الأصلية. فقد قوبلت محاولة مماثلة في عام 2022، عندما اقترح زاتولين تعديلات على القانون الفيدرالي (No. 99-FZ) ”بشأن سياسة الدولة للفيدرالية الروسية تجاه المواطنين في الخارج“، بمعارضة شديدة، ورُفضت في النهاية بعد ردود فعل شعبية واستنكار من الهيئات الحكومية والسلطات الإقليمية. [4]
قدم خاتاجوكوف بديلاً أكثر إنصافًا:
• ينبغي أن تكون معرفة إحدى لغات الدولة في جمهوريات الفيدرالية الروسية كافية للعودة إلى الوطن، بما يتماشى مع الحقوق الدستورية.
• ينبغي توفير تدريب على اللغة الروسية بعد العودة إلى الوطن.
• ويُعتبر التكامل الناجح لموجات العائدين السابقة نموذجًا يُحتذى به. [5]
مرآة تعكس هذا الواقع
في تطور ذي صلة، في 10 أبريل/نيسان 2025، وجّه فاروق أرسلاندوك، الأمين العام لحزب الديمقراطية التعددية التركي (ÇDP) — وهو حزب ملتزم بالتنوع والشمول — رسالة مفتوحة إلى كبار مسؤولي الفيدرالية الروسية:
• فلاديمير بوتين، رئيس الفيدرالية الروسية
• فياتشيسلاف فولودين، رئيس مجلس الدوما
• سيرغي لافروف، وزير الخارجية
• كازبك كوكوف، رئيس جمهورية قباردينو–بلكاريا
• مراد كومبيلوف، رئيس جمهورية أديغيا
• رشيد تمريزوف، رئيس جمهورية كراشاي–شركيسيا
• هاوتي ساخروكوف، رئيس الجمعية الشركسية العالمية (CIA)
في الرسالة، أبدى أرسلاندوك رفضه لاقتراح زاتولين وطالب بسحب مشروع القانون فورًا، مشيرًا إلى أنه في حال إقراره، سيحرم من لا يجيد اللغة الروسية من الجنسية الروسية. [6]
أثار الاقتراح موجة من الغضب الشعبي. ولقي شرط إجادة اللغة الروسية للعودة إلى الأراضي الأصلية إدانة واسعة النطاق. [7] كما خاطب أرسلاندوك زاتولين مباشرةً، محذرًا من أن اقتراحه يهدد الهيكل الفيدرالي لروسيا، وينتهك حق الشعوب الأصلية في تقرير المصير، ويقوض السلام والتماسك الاجتماعي.
وأشار إلى أن الاقتراح يتعارض مع المادة 68 من دستور الفيدرالية الروسية. [8]
في نهاية المطاف، ستصل القرارات المتخذة دون حوار شامل إلى نقطة تحول لا يمكن فيها تجاهل أصوات الشعوب الأصلية. ويجب الحفاظ على هذه الحقوق، المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان — بما في ذلك قائمة حقوق الإنسان الأساسية الثلاثين [9] — وفقًا للقوانين والأعراف الدولية.
مبدأ حق العودة
لحق العودة إلى الوطن أساس متين في القانون الدولي. وهو معترف به في الصكوك الدولية الرئيسية لحقوق الإنسان، مما يؤكد أن للأفراد المُرحّلين قسرًا من ديارهم الحق القانوني في العودة.
— الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (10 ديسمبر/كانون الأول 1948).
تنص المادة 13(2) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على ما يلي: ”لكل فرد حق في مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده، وفي العودة إليه“.[10]
— النص الكامل للمادة 13 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان:
لكل فرد الحق في حرية التنقل واختيار محل إقامته داخل حدود كل دولة.
لكل فرد الحق في مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده، وفي العودة إليه.[11]
— التعليق العام للجنة حقوق الإنسان على المادة 12 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (نوفمبر/تشرين الثاني 1999).
في نوفمبر/تشرين الثاني 1999، أصدرت لجنة حقوق الإنسان – وهي الهيئة الأممية المختصة بتفسير العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية – تعليقًا مفصلاً على المادة 12، مما عزز الحق في العودة. [12]
— العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (1966).
يُكرّس العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966 حق العودة بوضوح تام بموجب أحكامه المتعلقة بحرية التنقل (المادة 12). ويشمل ذلك:
• المادة 12 (1): حرية التنقل الداخلي داخل البلد.
• المادة 12 (2): الحق في مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده.
• المادة 12(4): الحق في دخول “بلده”. [13][14]
— الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين (28 يوليو/تموز 1951).
يُعزز القانون الدولي للاجئين والقانون الدولي لحقوق الإنسان بعضهما البعض بشأن حق العودة. تُرسي هذه الاتفاقية آليات حماية للنازحين، مع التركيز على العودة الطوعية إلى الوطن. [15]
— قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 (III) – 11 كانون الأول/ديسمبر 1948.
لا يزال القرار 194 من أكثر التأييدات صراحةً لحق العودة. وينص على:
”11. تقرر السماح للاجئين الراغبين في العودة إلى ديارهم والعيش بسلام مع جيرانهم بذلك في أقرب وقت ممكن عمليًا…” [16].
ويضيف مقتطف مُوسّع:
”…وأن تُدفع تعويضات عن ممتلكات الذين يختارون عدم العودة وعن الخسائر أو الأضرار التي لحقت بالممتلكات والتي يجب، وفقًا لمبادئ القانون الدولي أو الإنصاف، أن تُعوّض عنها الحكومات أو السلطات المسؤولة. تُكلّف لجنة التوفيق بتسهيل إعادة اللاجئين إلى أوطانهم وإعادة توطينهم وإعادة تأهيلهم اقتصاديًا واجتماعيًا، ودفع تعويضات…“ [17].
الخاتمة
حق العودة مبدأ أساسي لا يمكن لأي طغيان أن يمحوه. وتدعم جميع الأسس القانونية والتاريخية والأخلاقية هذا الحق، لا سيما في حالة النازحين الذين يتعرضون للقمع السياسي. إنها مسألة عدالة واعتراف — نداءٌ دائمٌ لمواجهة الأخطاء التاريخية.
إن حرمان الشعوب الأصلية من حقها في العودة يرتبط بقضايا أوسع نطاقًا تتعلق بالمساءلة والسيادة وحقوق الإنسان. وما دام هذا الظلم قائمًا، فستستمر عزيمة من يقاومونه.
********************
المراجع:
[1] https://www.zapravakbr.ru/index.php/cont-14178
[9] https://thehaguepeace.org/site/what-are-the-30-human-rights/
[10] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/iccpr-rtr.htm
[11] https://www.un.org/en/about-us/universal-declaration-of-human-rights
[12[ https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/hrc-gen-cmt-rtr.htm
[13] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/iccpr-rtr.htm
[14] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/iccpr-rtr.htm
[15] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/crsr-rtr.htm
[16] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/un194-rtr.htm
[17] https://www.hrw.org/legacy/campaigns/israel/return/un194-rtr.htm
